До сих пор каждая страна на территории бывшего Советского Союза сама могла определять политику рассекречивания советских архивов. В одних республиках доступ был закрыт, в других его постепенно открывали. Теперь все может измениться, поскольку без соглашения партнеров по СНГ рассекречивать советские архивы будет невозможно. Это подразумевает Соглашение о порядке пересмотра степени секретности сведений, засекреченных в период существования СССР. Документ подписали в октябре этого года на саммите СНГ в Санкт-Петербурге.

Этот шаг объяснили «обеспечением национальной безопасности каждой из стран-участниц СНГ» и «формированием единых подходов к пересмотру секретных сведений, засекреченных в период существования СССР». Больше информации нет, текст соглашения не опубликован, официальные лица от комментариев отказываются.

 

Единый подход – российский подход  

 

Российский историк Никита Петров, который занимается исследованием советских органов безопасности, связывает подписание соглашения с «желанием Москвы навязать другим странам СНГ свои подходы к советским архивам». «Единый подход» в данном случае  – это российский подход, пояснил он в беседе с Deutsche Welle. Подход этот Петров описывает так: «Не дай Бог, в республиках рассекретят какие-то документы без согласия Москвы». Прежде всего, по словам историка, это касается свидетельств массовых репрессий в СССР.

«Российские правила не в пользу исследователей, – говорит эксперт. – Все больше ограничений, все меньше документов выдаются из архивов». По словам Петрова, в РФ до сих пор закрыт доступ к огромному массиву документов, в том числе – датированных 1920-ми годами.

Петров считает это незаконным, поскольку российское законодательство устанавливает максимальный срок засекречивания документов – 30 лет, а для документов разведки – 50 лет. «Россия плюет на собственное законодательство и навязывает этот подход другим постсоветским странам», – считает российский историк. В свое время Петров, заместитель председателя Общества «Мемориал», дошел до Верховного суда России, пытаясь получить доступ к документам о репрессиях НКВД. Но все его попытки оказались тщетными.

 

 

 

 

В таких условиях, отмечает Петров, доступ к советским архивам в Казахстане или на Украине имел для российских исследователей большое значение. «Наши историки ездили, например, в Казахстан и изучали документы Карагандинского исправительно-трудового лагеря, Акмолинского лагеря «изменников родины», спецпоселений», – говорит Петров. По его словам, «там на это смотрели сквозь пальцы, хотя в последнее время в Казахстане тоже стало труднее». Но самые ценные для историков документы находятся именно в российских архивах, к которым исследователей, по словам Петрова, «не подпускают и на пушечный выстрел». 

По мнению российского историка, «единый подход» к рассекречиванию советских архивов стал особенно принципиальным для Москвы после того, как, начиная с 2005 года, президент Украины Виктор Ющенко инициировал информационную кампанию о жертвах Голодомора на Украине 1932–1933 годов. 

Как сообщили Deutsche Welle в Исполнительном комитете СНГ, на данный момент, участниками «архивного» соглашения кроме России стали Беларусь, Армения, Таджикистан и Узбекистан. Другие страны могут присоединиться позже. «Если, например, Украина подпишет этот документ, ей придется закрыть доступ даже к уже опубликованным документам, в частности, и о Голодоморе», – предупреждает историк Петров.

 

 

 

Планирует ли Украина присоединяться к «архивному» соглашению СНГ, пока не известно. От министерства иностранных дел на момент подготовки материала ответа на запрос так и не поступило. До сих пор не получили ответа от правительства в Киеве украинские историки и правозащитники. Хотя подписи украинской стороны под соглашением пока нет, изменения в подходе к рассекречиванию архивных документов ощутимы, отмечает историк Владимир Вятрович.

 

«После прихода к власти президента Виктора Януковича работа по систематической публикации документов о преступлениях советской власти на территории Украины фактически свернута», – считает Вятрович, который с 2008 по 2010 год возглавлял архив Службы безопасности Украины. Именно тогда были опубликованы тысячи документов бывшего КГБ в Украинской ССР. Прежде всего, они касались Голодомора и деятельности украинских националистов в Западной Украине. 

«За последние годы архивом СБУ не обнародовано никакой информации о том, рассекречены ли новые документы, введены ли они в электронную базу данных, – говорит Вятрович. – Кроме того, в архиве СБУ фактически расформирован научный отдел: увольняют людей, которые систематически изучали архивные документы». По словам Вятровича, исследователям все чаще отказывают в доступе архивным документам бывшего СССР.  

Эксперты опасаются, что архивы силовых ведомств постсоветских стран, за исключением Прибалтики, постепенно будут закрыты для научной работы. Российский эксперт Никита Петров призвал своих украинских коллег и правозащитников не допустить присоединения официального Киева к «архивному» соглашению в рамках СНГ. «Задание историков, как мне кажется, – поднять шум вокруг этой темы и создать такую атмосферу, чтобы правительство Украины не могло подписать подобное соглашение», – говорит Петров. Историк убежден, что под угрозой оказалась сама возможность непредвзято смотреть на советское прошлое.